ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4
POLITICAS
AMBIENTALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Los problemas ambientales conciernen a
las ciencias exactas, naturales y sociales. Pero al mismo tiempo son problemas
que involucran decisiones políticas, a veces controvertidas y por lo mismo muy
difíciles de resolver.
De ahí que por más que se busque
enfocar estos problemas desde una óptica científica, y desde varias y distintas
ciencias, siempre hará falta un prisma y un enfoque político. Ahora bien, el
objetivo central de la política ambiental es lograr un desarrollo sustentable,
más aún, ecológica y económicamente sustentable. La conservación de los
ecosistemas y de la diversidad biológica, así como la mantención de la
capacidad económica de producir bienes y servicios para las actuales y futuras
generaciones, son requerimientos que hoy día se les exige a las políticas de
desarrollo.
En este sentido, la CEPAL ha
desarrollado algunas propuestas que apuntan a un desarrollo ambientalmente
sostenible, en el marco de una transformación productiva con equidad social.
La creciente inserción internacional de
nuestras economías, las necesidades de competir en mercados globalizados, el
atraso tecnológico, la falta de núcleos endógenos de ciencia y tecnología, la
carencia de recursos humanos capacitados y, sobre todo, la necesidad de un
desarrollo económico y social acelerado, que sirva a los propósitos de vencer
el subdesarrollo, han llevado a la CEPAL a diseñar propuestas innovadoras. Y es
precisamente este marco de propuestas para la transformación productiva, el que
inspira el desarrollo de las políticas ambientales que se necesitan para
enfrentar con éxito los cada vez más numerosos y crecientes problemas de la
región en esta área.
Muchos son los ejemplos de
insustentabilidad de nuestro desarrollo, los que se reflejan en problemas como
la creciente y caótica urbanización de Latinoamérica, los cinturones de
marginalidad y pobreza urbana, la industrialización sin normativa ni control
ambiental, la explotación indiscriminada y el deterioro de los recursos
naturales, además de la creciente contaminación del suelo, agua y aire, la
desertificación y la pérdida del bosque nativo, la disminución de la capa de
ozono, y tantos otros.
Es necesario llamar la atención en
cuanto a que el desarrollo genera mayor vulnerabilidad sobre los recursos naturales
y mayor contaminación. Sin embargo, esto no significa que se esté contra el
desarrollo económico. Lo que ocurre es que sin políticas ambientales eficaces y
sin una sociedad civil alerta, consciente, movilizada y participativa, este
desarrollo económico puede llevarnos a la pérdida de nuestro patrimonio natural
y ambiental, base de muchas de nuestras fortalezas y posibilidades futuras.
Los problemas asociados a la
generación, manejo y eliminación final de los residuos urbanos e industriales,
se inscriben en el contexto que hemos señalado. En efecto, la experiencia de la
CEPAL en los últimos 5 años muestra que el enfoque y el tratamiento habitual
del problema de los residuos en América Latina suele ser parcial y unilateral,
y que nunca asume su verdadera dimensión.
Por otra parte, la CEPAL ha
desarrollado un proyecto para la gestión ambientalmente adecuada de los
residuos urbanos e industriales (CEPAL/GTZ) con el apoyo financiero del
gobierno de Alemania, y con la GTZ actuando como órgano de cooperación técnica.
En el proyecto se ha actuado a nivel regional considerando los problemas de
desarrollo de algunos países seleccionados y proyectando sus experiencias y
resultados a la región. Durante los últimos 5 años se ha trabajado en 6 países
: Argentina, con el municipio de la ciudad de Córdoba; Brasil, con la
Municipalidad de la ciudad de Campinas, del Estado de Sao Paulo; Colombia, con
la Municipalidad de Cartagena de Indias. En Costa Rica el proyecto tuvo un
alcance nacional, al igual que en Chile. Finalmente, en Ecuador se trabajó con
la Municipalidad de Quito.
El proyecto se planteó como objetivo el
cooperar y ayudar a los países a incorporar la política de la gestión
ambientalmente adecuada de los residuos en las políticas industriales, y además
en las políticas urbanas.
El punto de partida fue detectar que
existían muchos y múltiples problemas de gestión y falta de control de los
residuos. Sin embargo, existen las tecnologías, el conocimiento y la
experiencia internacional, y a veces nacional, para hacer bien las cosas.
El diagnóstico inicial estableció la
necesidad de desarrollar un marco conceptual bastante amplio, que asumiera un
enfoque holístico, sistémico y multidisciplinario.
En este sentido, lo primero fue definir
lo que llamamos "política integral para la gestión ambientalmente adecuada
de los residuos", con un enfoque multi e interdisciplinario, con énfasis
en la política, abordando diversos aspectos relevantes para resolver los
problemas de residuos propios de las ciudades modernas, donde estuviesen
considerados los aspectos políticos, legales, institucionales, técnicos,
económicos, instrumentales, de ordenamiento territorial y espacial, así como
los relativos a la sensibilización y educación de la población.
Hasta 1991 el problema de los residuos
urbanos e industriales era un tema no resuelto en la región y, en general, mal
abordado. Existían múltiples enfoques en torno a los impactos en la salud y en
el medio ambiente generados por la basura doméstica y los residuos
industriales.
Una particularidad del proyecto es
haber formulado un marco conceptual integral de política, más complejo y
comprensivo, que aborda la problemática multilateral de la gestión de residuos,
con un enfoque más sistémico. Se recogió para ello la experiencia local de los
países latinoamericanos, pero también la experiencia internacional, en especial
la de Alemania, con cuyos aportes se financia el proyecto.
Este enfoque debe cumplir con una serie
de requerimientos, que surgen de nuestro conocimiento empírico de los casos
donde se ha trabajado, y de los estudios teóricos sobre la gestión de residuos
donde se abordan estas materias. Los más importantes son los que se puntualizan
a continuación:
• Permitir que se asuma el tema de la
prioridad política y el lugar que el tema de los residuos tiene, o debe tener,
en la agenda política de los gobiernos nacionales y locales.
• Permitir a los gobiernos explicitar y
articular los intereses de los diversos actores en juego: además de los
gobiernos, las asociaciones de empresarios, las universidades y ONGs, los
sindicatos de trabajadores, juntas de vecinos, la población y otros organismos
de la sociedad civil, los medios de comunicación, etc.
• Explicitar y articular las relaciones
y las diversas funciones al interior del aparato de gobierno, y con ello
permitir un diseño institucional de gestión más eficiente.
• Ayudar a detectar la necesidad del
fortalecimiento institucional y de capacitación de funcionarios del aparato
público y del sector privado.
• Permitir abordar y resolver los
problemas de dispersión legal y de las lagunas legislativas, normativas y
reglamentarias
• Explicitar la necesidad de abordar
los problemas de la débil o insuficiente fiscalización y control público de
normativas muchas veces existentes.
• Conducir a un análisis que incluya
los componentes, causas, efectos y relaciones económicas propias de la
problemática de los residuos en el diseño de políticas y en la toma de
decisiones.
• Comprender e incentivar la
participación de la comunidad, de la población afectada, de las ONGs y de los
organismos comunales y vecinales en los diversos momentos o instancias de la
política de residuos.
• Promover un análisis que detecte las
necesidades de levantar información de base para una correcta toma de
decisiones.
• Vincular la gestión de los residuos a
su proceso de generación, esto es, una política que tenga un carácter
preventivo más que curativo.
• Analizar el tema de las posibilidades
de selección en el origen, de minimización, de tratamiento, y de reciclaje,
etc.
• Asumir la necesidad de desarrollar
instrumentos nuevos de política, más eficientes y eficaces, para conseguir sus
objetivos.
• Vincular el tema de los residuos a
los estilos de vida y a los patrones de consumo, esto es, asumir los alcances
de más largo plazo de la política.
• Incorporar las necesidades de
sensibilización, información y educación de la comunidad y de algunos actores
específicos con responsabilidades en la generación o en otras fases del ciclo
de vida de los residuos.
ETECETERA, ETCETERA, ETCETERA
A CONTINUACIÓN APARECERÁN TIRAS CÓMICAS SOBRE EJEMPLOS QUE SE PUEDEN APLICAR EN NUESTRAS VIDAS:
A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UN ENSAYO SOBRE EL TEXTO LA CARTA DE LA VIDA:
ENSAYO SOBRE CARTA DE LA TIERRA
Carta a la
Tierra, Nuestro tierra
Mira a tu alrededor, ¿Cuál es el lugar en dónde
estamos?.... si estas en lo correcto en la tierra pues este es el lugar en
donde nacimos todos, donde el ser humano apareció por primera vez, pues en ella
nacimos, en ella habitamos y como le pagamos, contaminando, deteriorándola,
devastando con los recursos naturales, suena algo egoísta no lo crees.
La tierra es un vasto lugar, tiene muchos kilómetros
por los cuales podemos recorrer y mientras lo hacemos podemos encontrar grandes
paisajes donde visitar y disfrutar, y siempre ha sido así, desde el inicio de
este curioso planeta que a lo largo de los siglos ha mantenido vivos a millones
de seres vivos de todas las especias ha hecho de este lugar un maravilloso espectáculo,
desde las grandes montañas o los largos mares que conforman este planeta siendo
este planeta algo importante para la historia de la humanidad, dándonos no solo
un bonito lugar donde vivir sino también dándonos el privilegio de existir y
coexistir en él, durante siglos y siglos pero... siempre será así o algo
cambiara, quizá ya este cambiando, la sobrepoblación o las industrias o
nosotros mismos con nuestra contaminación hacemos que este planeta este
muriendo y que hacemos con eso destruir por mismos las maravillosas formas de
disfrutar este planeta. La tierra, es nuestro único lugar de vida y el único
que tendremos porque a este paso no alcanzaremos a conseguir otro antes de que
logremos destruir este pero que hacemos para evitarlo, creamos principios que
nos pudieran ayudar a mejorar esta situación global en la que nos encontramos.
Desde el respeto a nuestro planeta y los que vivimos en ella hasta llegar a una
alianza para evitar las guerras y promover la paz y estos nos tienen que hacer
reflexionar acerca de que tenemos que hacer para agarrar el camino correcto que
nos lleve hacia adelante y no el incorrecto que nos lleve a nuestra extinción.
Podemos decir que nosotros mismos llegamos a este planeta y nosotros mismos lo
destruiremos y que, a menos que hagamos caso a los principios que nos harán de
la tierra un lugar mejor para que mejoremos esta vida que llevamos a cabo.
Podemos concluir que para cuidar la tierra
es necesaria la reflexión acerca de cuanto necesitamos este planeta y que
necesitamos hacer para cuidarlo, pues como ya se mencionó, aquí vivimos, aquí nos
desarrollamos como personas, como seres vivos, pero no hacemos nada para mantenernos
vivos a largo plazo, sino que solo pensamos en nosotros, en nuestra
conveniencia ya que no pensamos que así como tengamos el planeta, así se lo
daremos a nuestras futuras generaciones, no es justo que nosotros vivamos
felices si los que vivan en este planeta en un futuro, bueno si no no los
acabamos antes, vivan en un planeta que podría acabarse en cualquier momento así
que manos a la obra hay que cuidar el medio ambiente así dándole muchos años de
vida más a nuestro planeta y a la vez a
nosotros mismos.
AUTORES:
-ERICK AGUILAR PALOMEQUE
-JAIME ANTONIO MORALES JIMENEZ
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